进口乳制品在国内市场显现出巨大潜力，在乳制品消费升级和需求增加之下，乳制品进口量增长趋势可能难以逆转。国家对进口乳制品提供了更加开放的环境，推动进口乳制品加速入华，与此同时进口乳制品的质量安全问题也被摆上台面。

随着越来越多的进口乳制品进入中国市场，在帮助优化市场配置的同时，也对国产乳制品产生竞争。为了能够更好的满足乳制品消费需求，国产与进口产品之间良性竞争将推动国内乳制品市场稳健发展。

进口增长趋势难逆

国内乳制品进口量自2000年以来一直呈现增长趋势，尤其在2008年之后，乳制品进口量更是显著增加。

根据海关统计数据显示，2019年全国共进口各种乳制品313.16万吨，金额达到118.61亿美元，分别同比增长11.19%和10.92%。FAO估测2019年中国乳制品进口折合原奶约1572万吨，奶源对外依存度已超过30%。

2020年1-11月我国共计进口各类乳制品297.25万吨、同比增加9.5%，折合生鲜乳1712万吨、同比增加8.5%。在这期间共进口乳清56.76万吨、同比增加38.6%，进口奶酪11.77万吨、同比增加11.5%，进口奶油10.69万吨、同比增加34.3%。

土耳其乳制品2020年5月份获得对华出口许可，随后5个月内对中国出口超过700万美元，短时间内中国就成为了土耳其乳制品出口第六大国。

波兰政府公布的数据显示，2020年波兰牛奶、奶粉和奶酪等产品在中国销量增长70%，中国成为波兰乳制品出口增长最快的市场。

据俄罗斯农业部新闻处数据，2020年前10个月，俄罗斯对中国牛奶出口额达530万美元，较去年同期增长32%，俄罗斯乳制品在中国市场拥有巨大潜力。

1月11日，海关总署宣布向越南一家公司和一家工厂颁发交易代码，允许其向中国市场出口乳制品，目前中国已向越南7家公司和工厂颁发了交易代码。

新冠疫情唤醒了消费者健康意识的提升，带动了乳制品消费增加和乳制品消费升级。在此基础之下，乳制品进口量依旧可能会维持增长趋势。

国外乳品入华速度加快

国外乳制品能够大量进口到国内，与国家深化对外开放、放宽乳制品进口限制条件，营造开放的乳制品市场有很大关系。

2019年以来，我国对东南亚、中亚、欧亚等国家和地区的乳制品加快了开放速度，海关总署陆续发布了关于进口俄罗斯、越南、吉尔吉斯共和国、斯洛伐克乳品、哈萨克斯坦、克罗地亚乳品检疫检验要求的公告，这意味着上述几个国家符合要求的乳品拿到了入华的“通行证”。

海关总署网站今年1月初更新了11个国家的进口乳制品（婴幼儿配方乳品除外）境外生产企业注册名单，包括瑞士、意大利、俄罗斯、德国、波兰、白俄罗斯、爱尔兰、土耳其、哈萨克斯坦、越南和新西兰。

目前，我国主要进口乳制品来源于欧盟、新西兰和澳大利亚，随着越来越多国家的乳制品批准入华，意味着国内乳制品市场更加开放和多元。

2020年12月23日，国务院关税税则委员会发布2021年关税调整方案的通知，决定从2021年1月1日起，对883项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，其中包含婴儿奶粉、乳清、乳酪、乳糖、苜蓿及乳制品相关产品，乳清蛋白粉等部分婴儿奶粉原料的进口关税降幅甚至达到50%。

此次关税下调将推动进口乳制品进入国内市场，有效降低进口成本意味着国内消费者有可能买到更便宜的进口乳制品。中国为进口乳制品创造了开放的环境，为进口乳制品加速进入中国提供了基础。

安全要保障

随着越来越多的乳制品进入中国市场，产品的质量安全问题也被摆上台面。

如今仍有不少消费者更偏爱进口乳制品，认为进口产品更加优质、安全，但实际上，进口乳制品一样可能存在质量问题。

根据海关总署数据显示，2020年1-8月份进口乳品达220万吨，货值达到了83.8亿美元。随着我国进一步扩大对外开放，乳品贸易将继续保持高速增长。此外，1-8月全国各口岸共退货和销毁不合格进口乳品39批，包括国外官方卫生证书不合格、未获检验检疫准入和污染物超标等。

1月14日，爱尔兰食品安全局发布2021.05号预警通报，一批奶酪产品检测出李斯特菌。通报显示，产品名称为Tesco Finest Taleggio PDO Italian Cheese、重量为200g，由Tesco Ireland公司从意大利进口，保质期到2021年1月25日。

同一天，天津大桥道雪糕送检样本中检出3份呈新冠阳性，通过调查发现，用于生产雪糕的原料乌克兰进口乳清粉新冠病毒核酸检测呈阳性。

1月18日，山东省枣庄市市中区一家食品生产加工企业，公司仓库3处进口乳清粉现场环境样本检测阳性。

进口乳制品检验不合格的情况也屡有出现，说明其并不像一些消费者所认为的那样安全可靠。我国为了保障进口乳制品安全，也在不断完善管理体系。

海关总署已经建立起一套进口食品全供应链安全管理体系，确保进口食品安全。推进乳品准入和企业注册来扩大乳制品进口来源，因地制宜提升乳品进口贸易便利化，保证乳品快速通关的同时严密防范进口乳品安全卫生风险。

优化市场配置

长期来看，我国乳制品供需仍然存在很大缺口。虽然国家统计局公布2020年国内牛奶产量为3440万吨、同比增长7.5%，但是还不能满足消费需求，尤其像干酪、奶酪、乳清粉等品类稀缺，需要大量从国外进口。

国外乳制品加速入华，会优化国内乳制品市场的配置，更好的满足消费需求。比如百吉福率先开辟中国市场之后，越来越多的外资奶酪品牌开始进军中国，在外资品牌多年培育之下，中国奶酪市场得以做大，同时也促使市场中出现了更多的国产奶酪品牌。

适当进口乳制品能够更好的满足消费需求，但是进口乳制品势必会与国产乳制品形成竞争。乳制品进口已经是必然，调剂二者关系保证良性发展就显得十分重要。

首先还是要从奶源出发，做好基础工作才能保证乳制品生产。其次迎合乳制品消费需求，发展低温鲜奶产品和深加工乳制品，提升国产乳制品的竞争力。最终实现提高乳制品自给率，不要过度依赖进口乳制品。

乳制品大量进口提醒我们国内乳业面临挑战，不过相信在竞争和压力之下能够促使国产品牌加速创新、提升质量，推动国内乳业稳健发展。